新能源的喧嘩與躁動(dòng)（二）
“黃金時(shí)代”的狂飆突進(jìn)
相對(duì)于太陽能和生物質(zhì)能，風(fēng)能發(fā)電成本最接近傳統(tǒng)化石能源，風(fēng)電商用在國際上已經(jīng)幾乎沒有技術(shù)瓶頸，因此成為中國政府目前最為看重的可再生能源。
從資源稟賦來講，我國具有兩大風(fēng)帶：一是“三北”地區(qū)（東北、華北北部和西北地區(qū)），這片廣袤的國土常年“北風(fēng)那個(gè)吹”；二是東部沿海陸地、島嶼及近岸海域?！犊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》（2007—2008）顯示，中國陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦。
當(dāng)發(fā)展風(fēng)電上升為國家意志，中央財(cái)政也為此拿出專項(xiàng)資金。2008年8月，財(cái)政部公布實(shí)施了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)符合支持條件企業(yè)的首50臺(tái)兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，其中整機(jī)制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)各占50%。
地方政府也有著發(fā)展風(fēng)電的沖動(dòng)，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資是政績考核的重要指標(biāo)，而我國很多內(nèi)陸地區(qū)除了風(fēng)大，沒什么資源。這兩年諸多地方政府醒悟過來，呼呼的風(fēng)不僅可以拉升政績，而且通過建風(fēng)場(chǎng)還能“圈地”，把大塊土地用來生財(cái)。所以不難理解，在風(fēng)資源豐富的七省區(qū)中，提出建設(shè)風(fēng)電“三峽”的就有兩個(gè)。華能、華電等五大電力集團(tuán)2009年新能源發(fā)展目標(biāo)中，各地共計(jì)上馬風(fēng)電項(xiàng)目超過50個(gè)。
在中國，如果政府主動(dòng)要做什么事情，效率一定奇高。從2003年我國第一次風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)開始，2005年2月胡錦濤主席簽發(fā)《可再生能源法》之后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)容量翻番。截至2008年底，全國風(fēng)電裝機(jī)容量為894萬千瓦，已經(jīng)大大超出了國家原先規(guī)劃（至2010年達(dá)到300萬千瓦）。中國原擬將2020年的風(fēng)電裝機(jī)容量設(shè)計(jì)為1億千瓦，但據(jù)報(bào)道，國家能源局已初步?jīng)Q定將2020年風(fēng)電裝機(jī)容量規(guī)劃提升到1.5億千瓦。
全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）日前公布的年度數(shù)據(jù)顯示，2008年中國實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)1221萬千瓦，成為亞洲第一、世界第四的風(fēng)電大國。很多人認(rèn)為，現(xiàn)在是中國風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的“黃金時(shí)代”。
風(fēng)電技術(shù)分為整機(jī)技術(shù)和零部件技術(shù)兩類，其中零部件又包括葉片、電機(jī)、主軸承、齒輪箱等。國際上風(fēng)電技術(shù)的引領(lǐng)者是丹麥、荷蘭、德國等歐洲國家，它們?cè)缭?970年代便實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電的商用。起步較晚的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)狂飆疾進(jìn)之下，走了一條技術(shù)“拿來主義”之路。
2004年之前，國內(nèi)做風(fēng)電整機(jī)的僅有6家企業(yè)，而自2004年風(fēng)電高速增長，近5年來已經(jīng)形成了金風(fēng)、華瑞、東方電氣“三大”齊頭并進(jìn)，其后還有80多家主機(jī)廠簇?fù)淼母窬?，“幾乎所有制造領(lǐng)域的大型重工企業(yè)，包括航空、航天、船舶、電站設(shè)備制造、輸配電設(shè)備企業(yè)，都紛紛涉足風(fēng)電機(jī)組制造”，這還不算零部件商。
包括三大整機(jī)廠在內(nèi)的絕大多數(shù)企業(yè)，都是通過從歐洲企業(yè)購買技術(shù)方案獲得加工制造能力。以葉片行業(yè)為例，德國一家名為Aerodyn的設(shè)計(jì)公司的方案在中國有近20個(gè)買家?！百I個(gè)生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)讓，再買模具設(shè)備，就可以制造葉片，如果純加工的話這個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)比較快。”中科宇能科技有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理劉新賓說。
這一現(xiàn)象與我國風(fēng)電行業(yè)的一個(gè)規(guī)律有關(guān)——在跑馬圈地階段，很大程度上“客戶”比“技術(shù)”更重要?！皩?shí)際上整機(jī)的關(guān)鍵不是在技術(shù)而是在于客戶，再強(qiáng)的技術(shù)不能在用戶處得標(biāo)也是徒勞。”智基創(chuàng)投合伙人林霆說。
聯(lián)想投資執(zhí)行董事王俊峰也直言：“門檻高低倒是其次，關(guān)鍵是誰擁有資源，五大電力公司從人脈到實(shí)力都是最有條件發(fā)展新能源的。我們?cè)谕顿Y主機(jī)或設(shè)備商時(shí)，會(huì)考慮誰跟五大電力公司業(yè)務(wù)關(guān)系好，誰能跟業(yè)主方建立良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系?！?/span>
壁壘不高的一窩蜂式資本涌入造成的一大后果便是低水平惡性競(jìng)爭。聯(lián)想投資在考察風(fēng)電變流器行業(yè)之后發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)現(xiàn)在號(hào)稱能做變流器的有10—15家，但真正可以掛機(jī)試驗(yàn)的不超過8家，能夠批量出貨的“一家都沒看到”；葉片商中真正出貨量能超過100套的只有5家；風(fēng)機(jī)能做到批量出貨并在現(xiàn)場(chǎng)能轉(zhuǎn)起來達(dá)到額定功率的“有10家就不錯(cuò)了”。
劉新賓說：“整個(gè)風(fēng)電行業(yè)有80多家整機(jī)廠商，2009年上半年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)的僅有18家。葉片商有50多家，真正實(shí)現(xiàn)批量供貨的也只有十來家，很多家都面臨著被淘汰或整合。”
“拿來主義”留下的隱憂
“拿來主義”的技術(shù)引進(jìn)路線讓中國風(fēng)電實(shí)現(xiàn)“井噴式”起步，但也造成了技術(shù)上的消化不良。很多企業(yè)買了一紙產(chǎn)權(quán)，但對(duì)于技術(shù)根本不理解，也無法進(jìn)行改進(jìn)。中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖在一次會(huì)議上公開說：“中國企業(yè)很多是有產(chǎn)權(quán)無技術(shù)，有產(chǎn)權(quán)無知識(shí)?！?/span>
風(fēng)電機(jī)組看上去很簡單，只是一個(gè)有著70米高塔筒、40米長葉片的“高架風(fēng)車”，實(shí)際上卻異常精密復(fù)雜。比如葉片，其工序并不復(fù)雜：把樹脂灌進(jìn)由玻璃、纖維和布制成的復(fù)合材料中，然后固化成型。但它既要捕獲風(fēng)，又要受力小（須承受70米/秒的風(fēng)況），實(shí)現(xiàn)低噪音，還需經(jīng)受20年以上的風(fēng)吹日曬雨淋，其工藝的技術(shù)難度“不亞于制造大型飛機(jī)的機(jī)翼”。 王俊峰認(rèn)為，風(fēng)電的技術(shù)門檻甚至比光伏發(fā)電還要高一些，因?yàn)樗婕暗交A(chǔ)件生產(chǎn)，比如，制造風(fēng)機(jī)軸承不光靠機(jī)械加工，還包括金屬材料的標(biāo)號(hào)、熱處理程度、加工工藝等壁壘，激光加工工藝調(diào)試得當(dāng)，廢品率可降低至10%，否則可能達(dá)到50%。目前風(fēng)機(jī)中的電控系統(tǒng)和主軸、齒輪箱軸承等關(guān)鍵部件，我國企業(yè)還需要依賴進(jìn)口。
風(fēng)電的基礎(chǔ)科研涉及空氣動(dòng)力學(xué)、結(jié)構(gòu)動(dòng)力學(xué)、氣動(dòng)彈性力學(xué)、氣動(dòng)聲學(xué)、復(fù)合材料學(xué)等，甚至需要進(jìn)行風(fēng)洞試驗(yàn)。近年來，國際風(fēng)機(jī)技術(shù)路線由“定槳距”到“變槳變速”（隨風(fēng)況變化而調(diào)整槳距、迎風(fēng)角等）的發(fā)展，使得本來就技術(shù)落后的中國企業(yè)更加難以追趕國際先進(jìn)水平，這也是很多風(fēng)電企業(yè)干脆放棄研發(fā)、專攻制造的原因之一。
但技術(shù)積累的過程畢竟難以繞過。雖然“拿來主義”節(jié)約了時(shí)間，但中國企業(yè)需要支付的學(xué)費(fèi)可能一分不會(huì)少。業(yè)內(nèi)人士告訴《商務(wù)周刊》，國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)目前的產(chǎn)品質(zhì)量還不穩(wěn)定，如風(fēng)機(jī)齒輪箱漏油、系統(tǒng)無法控制變槳變流甚至危險(xiǎn)的機(jī)組共振等問題時(shí)有發(fā)生。
“風(fēng)電喊得響，真正落到實(shí)處，其實(shí)不是我們想象的那樣。”王俊峰告訴《商務(wù)周刊》，一些風(fēng)機(jī)零部件廠商做的葉片是運(yùn)往高寒地區(qū)的，但因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，為省成本沒加入碳纖維，導(dǎo)致葉片容易“掃機(jī)”事故（高風(fēng)速下葉子彎曲擊打、刮蹭塔筒）甚至折斷。還有的企業(yè)生產(chǎn)的齒輪箱漏油，一次吊裝就把本都賠進(jìn)去了。他因此認(rèn)為：“我看中國風(fēng)機(jī)制造真正的有效產(chǎn)能并不多，甚至可能還略顯緊張?！?/span>
國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰也向《商務(wù)周刊》指出，我國在新能源裝備制造技術(shù)領(lǐng)域相當(dāng)落后，“新能源涉及空氣動(dòng)力學(xué)、材料學(xué)的東西，我們?nèi)珖袔讉€(gè)搞涂料涂層研究的，有幾個(gè)搞風(fēng)機(jī)槳葉翼型研究的？我們沒有國家團(tuán)隊(duì)，也沒有服務(wù)性的研究機(jī)構(gòu)。美國有聯(lián)合技術(shù)機(jī)構(gòu)，美國能源部下面有十幾個(gè)實(shí)驗(yàn)室，臺(tái)灣、新加坡都有中央工業(yè)技術(shù)研究院，而我們的中國工程院是發(fā)證書的地方，我們的研發(fā)機(jī)構(gòu)都依附于大企業(yè)，比如核工業(yè)研究院依附于核電集團(tuán)，電力科學(xué)院依附于國家電網(wǎng)公司，不為別的公司服務(wù)。這是中國極其壞的一種慣例?！彼f，“基礎(chǔ)研發(fā)必須由國家來做，而不是企業(yè)?！?/span>
“拿來主義”的另一個(gè)遺留問題是，中國的風(fēng)況、氣候和地質(zhì)條件與歐洲完全不同，歐洲是海洋性季風(fēng)氣候，中國是內(nèi)陸型季風(fēng)氣候，兩者的風(fēng)速、風(fēng)頻以及空氣干濕度都不一樣，需要設(shè)備商根據(jù)實(shí)地采集的風(fēng)況測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)備和系統(tǒng)的改進(jìn)，但目前國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)不僅難以做到技術(shù)改進(jìn)，甚至連測(cè)風(fēng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量都難以保證。
按照國際慣例，風(fēng)場(chǎng)的可行性研究一般需要兩年，但國內(nèi)風(fēng)場(chǎng)的可研并不是很認(rèn)真嚴(yán)肅。據(jù)說國內(nèi)很多風(fēng)場(chǎng)實(shí)際上“連測(cè)風(fēng)塔都沒有建”，僅僅選取了一些氣象局的數(shù)字，“是為了建風(fēng)電廠而去做可研，而不是為了論證能不能建風(fēng)電廠”。一些項(xiàng)目中，因?yàn)闇y(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，導(dǎo)致風(fēng)場(chǎng)建好之后實(shí)際的滿發(fā)時(shí)速和當(dāng)初的預(yù)計(jì)相差近40%。
2008年，東方電氣、金風(fēng)等主機(jī)廠的毛利潤達(dá)到10%—20%以上，但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這幾年風(fēng)電設(shè)備商的贏利是沒有經(jīng)過長期驗(yàn)證的。風(fēng)機(jī)一般要在野外工作20年，設(shè)備折舊15年，“現(xiàn)在的設(shè)備能否保證20年是個(gè)未知數(shù)，20年之內(nèi)會(huì)不會(huì)賺錢還不一定，萬一到第10年的時(shí)候出了大問題呢？而且現(xiàn)在國產(chǎn)風(fēng)機(jī)小毛病挺多，一出故障就停機(jī)不能發(fā)電，也會(huì)影響發(fā)電廠的收入”。
風(fēng)電機(jī)組“曬太陽”
如果說技術(shù)能力粗放所留下的隱患可能要10年之后才能顯現(xiàn)的話，眼下中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最大的發(fā)展瓶頸則是風(fēng)電入網(wǎng)難的問題。
這其中的根源在于，電網(wǎng)公司稱風(fēng)力發(fā)電不穩(wěn)定、不安全，且部分機(jī)組的低壓穿越技術(shù)不過關(guān)，因此視風(fēng)電為非優(yōu)質(zhì)電源。在我國也確實(shí)發(fā)生過風(fēng)電沖垮局部電網(wǎng)的事故。另一方面，價(jià)格杠桿也決定了電網(wǎng)不愿意輸送風(fēng)電。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前煤電的上網(wǎng)電價(jià)約為每千瓦時(shí)0.36元，有的地區(qū)比如內(nèi)蒙古更低，才0.27元，而國家發(fā)改委規(guī)定的風(fēng)電四類標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.51—0.61元。電網(wǎng)公司當(dāng)然愿意采購更便宜的煤電而不是風(fēng)電。
國家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年全國風(fēng)電裝機(jī)894萬千瓦，這與能源局公布的截至2008年全國風(fēng)電裝機(jī)1217萬千瓦存在323萬千瓦的差距。這與業(yè)內(nèi)估計(jì)的目前存在近30%的風(fēng)電機(jī)組空轉(zhuǎn)或閑置的比例相符。據(jù)說，一些地方機(jī)組已經(jīng)建了好幾年，還沒有解決入網(wǎng)問題，并網(wǎng)滯后導(dǎo)致的最大問題是風(fēng)機(jī)的空轉(zhuǎn)，即使實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，也面臨“出力受限”，如甘肅酒泉已經(jīng)投運(yùn)的46萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)最大發(fā)電出力只能達(dá)到約65%。中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播節(jié)目感嘆到：1/3的風(fēng)電設(shè)備在那里“安靜地曬著太陽，實(shí)在太可惜了”。
“但那些大型國有電力公司并不在意這些，他們正處于跑馬圈地的階段，要把風(fēng)場(chǎng)圈占下來，然后在向上級(jí)匯報(bào)的時(shí)候就說風(fēng)電占到了全年產(chǎn)能的多少。至于發(fā)的電是不是能上網(wǎng)、掙錢，這不是他們現(xiàn)在關(guān)心的。”林霆認(rèn)為。
面對(duì)這種局面，國家通過《可再生能源法》規(guī)定風(fēng)電必須無條件上網(wǎng)，《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》也做了定量要求。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“接入的問題，總理級(jí)國家領(lǐng)導(dǎo)都批示了兩三次了”。
但一個(gè)現(xiàn)實(shí)的困難是，由于風(fēng)場(chǎng)多建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，離電網(wǎng)骨干網(wǎng)有一定的物理距離，深入風(fēng)電場(chǎng)的輸電網(wǎng)建設(shè)需要擠占電網(wǎng)公司本來就有限的建設(shè)資金，因此它們并無建風(fēng)電接入網(wǎng)的積極性。
在政府的強(qiáng)制推動(dòng)下，目前東北、華東和西北的電網(wǎng)接入已經(jīng)或有方案逐步解決，唯獨(dú)內(nèi)蒙古由于電力消費(fèi)能力不足，電力需要大量外送，而風(fēng)電的外送會(huì)擠占火電的外送能力。也許只有等規(guī)劃中的國家智能電網(wǎng)建成，才能解決“風(fēng)電不穩(wěn)沖擊電網(wǎng)”的技術(shù)問題，國家的強(qiáng)力推動(dòng)也才會(huì)切實(shí)有效。